日前，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》（以下简称《规划》），立足我国粮食安全与乡村产业振兴大局，从保供给、强种业、延加工、促绿色、夯基建、防风险等维度划定畜牧业发展任务，为未来五年畜牧产业转型升级、提质增效划定行动路线。

锚定保供底线，健全调控体系夯实畜产品供给底盘

保障重要农产品稳定供给是畜牧业首要任务。《规划》明确指出，增强粮食等重要农产品供给保障能力。完善生猪产能综合调控机制。

过往生猪行业受散户无序进退影响，产能大起大落带动肉价剧烈波动，制约民生消费稳定。依托长效调控机制，优化生猪存栏结构，实现产能平稳可控。

同时，《规划》提出，推进畜禽养殖节本提质增效，加快发展饲草产业，推动草原畜牧业转型升级，提高奶业竞争力。

推进畜禽养殖节本提质增效，聚焦饲料成本、养殖损耗、疫病损耗三大核心支出，通过精细化饲养、智能化设备普及压缩养殖成本。同步提速饲草产业化发展，改变以往“种粮饲畜”耗粮过高的产业旧貌，大力发展苜蓿、青贮玉米等优质饲草料种植，粮饲统筹降低养殖对商品粮食依赖。草原畜牧业迎来转型窗口期，摒弃粗放放养模式，结合草场休牧轮牧、舍饲半舍饲改造，兼顾草原生态修复与牛羊养殖提质。

奶业作为重点攻坚品类，围绕奶源基地建设、生鲜乳品质管控、国产乳制品品牌培育全链条发力，全面提升国产奶业市场竞争力，筑牢肉蛋奶民生供给安全屏障。

聚力种业振兴，筑牢畜禽产业自主可控种源根基

种业是畜牧业“芯片”。

《规划》提出，加快推进种业振兴，完善国家农作物、畜禽、水产、林草、农业微生物种质资源保护利用体系，建设种质资源鉴定综合平台、基因挖掘与种质创制平台、品种测试骨干网。

完善畜禽种质资源保护利用体系，补齐我国畜牧种源短板。长期以来，部分高产白羽肉鸡、良种奶牛等畜禽品种依赖引种，种质自主化不足制约产业话语权。全链条种质体系建设，逐步破解畜牧种源“卡脖子”隐患，推动核心畜禽品种国产化替代，从源头驱动畜牧业生产效率升级。

完善国家级畜禽遗传资源保种场、保护区布局，收集保护地方特色畜禽品种，守住本土种质基因库，避免地方优良品种退化绝迹；落地种质资源鉴定、基因挖掘创制、品种测试三大平台网络，依托生物技术开展良种选育攻关，加速高产、抗病、节粮型畜禽新品种培育。

延伸加工链条，深挖畜产品全产业链增值潜力

当前，我国畜牧业仍存在前端养殖体量庞大、后端精深加工薄弱问题，多数畜禽产品以生鲜白条形式流通，产品溢价能力偏低。

《规划》指出，推动农产品加工业转型升级。健全农产品加工技术研发体系，加强农产品产地加工设施建设，大力发展农产品精深加工、综合利用，培育壮大农产品加工龙头企业，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。

在产业形态上，跳出单一屠宰分割的初级加工模式，大力发展精深加工项目，最大化挖掘畜禽全身上下游价值。同时重点培育畜牧加工龙头企业，依托龙头整合养殖、屠宰、加工、销售资源，打通从养殖场到商超终端全链路。做实“畜头肉尾”增值文章，推动畜牧产业从卖原料向卖产品、卖品牌转变，拓宽养殖户与产业链企业盈利空间。

坚持绿色导向，以生态种养塑造畜牧生产新模式

绿色化是“十五五”时期畜牧业硬性发展准则，规划从兽药管控、种养循环两方面划定绿色生产标准。

《规划》指出，推行农业绿色生产方式。常态化推进兽用抗菌药使用减量化，整治水产养殖滥用药行为。发展生态循环农业，推进秸秆综合利用、粪肥就近还田利用、地膜科学使用回收。

兽用抗菌药减量常态化落地，针对畜禽养殖滥用抗生素、药物残留超标等行业顽疾，通过优化养殖管理，逐步降低兽药使用量，保障畜禽产品食品安全。

种养循环成为畜牧标配发展路径，推动养殖场粪肥就近还田利用，衔接周边种植业，将畜禽粪污转化为有机肥，既解决粪污乱排带来的环保难题，又减少化肥使用。

补齐基建短板，完善硬件赋能全域畜牧发展

基础设施薄弱是制约畜牧业现代化的关键瓶颈。《规划》针对性提出，加强林区、垦区、牧区基础设施建设。

基建落地后，能够加速牧区散户向标准化养殖转型，缩小城乡、农区牧区畜牧现代化发展差距。依托完善的硬件配套，牧区饲草规模化种植、牛羊集中育肥落地落地提速，推动我国畜牧业全域均衡化发展，打通偏远畜牧产区产业化落地堵点。

筑牢防疫屏障，联防联控守住畜牧产业安全底线

重大动物疫病是畜牧业系统性风险源头。《规划》提出，全面增强农业防灾减灾救灾能力。强化病虫害统防统治和重大动物疫病联防联控。

健全防灾体系既能减少疫病大面积暴发带来的行业亏损，稳定市场畜产品供给，也能规避疫病输入带来的食品安全隐患，为畜牧业稳定可持续发展筑牢安全红线。

记者：杨智明

来源：南方农村报

部分图片来源于网络